玉环县社区档案工作目标管理实施办法试行
发布日期：2009-11-12 12:00
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玉环县档案局文件
玉档[2004]11号
玉环县社区档案工作目标管理实施办法（试行）
各镇乡、办事处：
为了不断规范全县社区档案管理工作，有效地保护和利用档案，为社区各项建设服务。根据《中华人民共和国档案法》及有关档案工作规定、标准，结合本县社区工作实际，特制定本办法。
一、目标管理计分标准
依照《玉环县社区档案工作目标管理计分标准》计分（详见附件一）。
二、目标管理等级划分
全县社区档案工作目标管理共分二个等级，县一级为最高标准，县二级为最低标准。其考核计分标准是：县一级为90分（含）以上；县二级为80分至89分。
—1—
三、目标管理考核程序
1、各社区按照《玉环县社区档案工作目标管理计分标准》进行自查，在自愿的前提下，认为已达到某个等级标准时，向办事处和县档案局报送定级或升级申请报告表（见附件四）。
2、社区档案工作目标管理申请其一、二级的，经当地办事处档案工作部门初审并签署意见后报县档案局，由县档案局组织考评、发证。
3、首次申请定级，一般只能申请县二级；定级后应经过一年以上的巩固提高，才能申请晋升县一级。
四、目标管理等级证书的颁发
1、玉环县档案局以通报形式公布社区档案工作目标管理定级升级名单。《玉环县社区档案工作目标管理等级证书》，由县档案局制定并颁发。
2、《玉环县社区档案工作目标管理等级证书》是社区档案管理水平的一个标志，有效期为三年，三年后，由玉环县档案局组织复查。符合标准者换发证书；不符合者，视整改情况，或换发、或降级、或吊销证书。
附件一：《玉环县社区档案工作目标管理计分标准》
—2—
附件二：《玉环县社区文件材料归档范围和保管期限》
附件三：《玉环县社区文件材料归档时间》
附件四：《玉环县社区档案工作目标认定申报表》
玉环县档案局
2004年6月7日
主题词：档案工作 管理 实施办法
抄送：台州市档案局、县委办公室、县政府办公室、县民政局
县文明办
—3—
附件一：
玉环县社区档案工作目标管理计分标准
1、依法把档案工作纳入社区发展规划，有领导分管，列入议事日程，并切实组织实施。4分
2、落实档案工作所必需的经费。5分
3、依法建立社区综合档案室。4分
4、集中统一管理本社区各种门类档案和资料。6分
5、有归档、保管、利用、保密、统计等各种档案管理制度。4分
6、配备政治、业务素质好，责任心强，具有高中以上文化程度的专职或兼职档案人员，并经过档案行政管理部门档案专业培训。4分
7、有统一的分类方案，分类合理、科学，文书档案按年度——问题分类，参照《归档文件整理规则》进行整理。3分
8、根据归档范围收集本社区在各项活动中直接形成的具有保存价值的全部文件材料，归档齐全、完整。8分
9、卷内无金属物，书写材料符合耐久性要求和有关技术标准，案卷装订结实，便于利用、保管。4分
10、案卷标题简明、准确，能充分揭示卷内文件内容，卷内目录、页号、备考表及案卷封面填写齐全、清楚、规范、不影响阅读。5分
11、各类档案均已整理上架，无积存零散文件，库房内排架整齐。4分
12、编制档案案卷目录，归档文件目录、文号对照表等必要的档—4—
案检索工具。有条件可应用计算机进行档案的存贮与检索。3分
13、有足够面积的档案专用库房。8分
14、有充足、质量可靠的档案装具及基本工作用具。6分
15、库房内有防光、防潮、防盗、防火、防蛀、防鼠等防护设备及措施，档案无霉变、尘污、鼠咬现象，无发生档案被盗、被毁、涂改、泄密事件。8分
16、制定统一的档案保管期限表，对档案的保管期限划分正确。2分
17、建立全宗卷，以积累存贮本社区有关档案案卷的立卷说明、分类方案、鉴定报告、交接凭证、销毁清册、检查记录、全宗介绍等材料。6分
18、综合档案室备有《档案借阅登记簿》、利用效果及统计数据登记，且及时、规范。4分
19、档案管理人员熟悉室藏档案，能迅速为利用者提供所需的档案。3分
20、利用各种形式宣传《档案法》及有关法规，提高社区居民的档案意识。3分
21、社区综合档案室应逐步编写大事记、组织沿革、专题介绍、基础据汇集等各种编研材料。6分
—5—
附件二：
玉环县社区文件材料归档范围
与档案保管期限表
一、文书档案归档范围与档案保管期限
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一
级
类
目
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二
级
类
目
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归 档 范 围
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保管
期限
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社
区
组
织
机
构
与
管
理
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社
区
组
织
机
构
管
理
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1、本社区的建立、撤并、调整、更名的文件材料
2、本社区区域平面图、概况及说明材料（社区简介）
3、有关本社区所属的房产、土地、资产等文件材料
4、本社区居民大会或社区成员代表会议的文件材料
（1）通知
（2）议事日程
（3）报告
（4）审议或讨论通过的重要文件
（5）决定的重大事项
（6）会议记录或会议纪要
（7）选举结果
（8）选票
（9）选民登记册
5、本社区自治章程
6、本社区居委会组成人员的任免
7、本社区居委会成员的撤换、补选或罢免
8、本社区居委会成员分工
9、本社区居民议事协商会议、居民小组长会议记录
10、本社区成员代表大会、议事（共建）委员会名单
11、本社区各居民小组长及墙门（楼道）代表、宣传员、安全员、卫生员、计生员名册
12、本社区与有关部门签订和工作责任状
13、本社区教育委员会名单及教育机构概况
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永久
永久
永久
短期
短期
永久
永久
永久
永久
永久
短期
短期
永久
长期
永久
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长期
长期
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短期
短期
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事
务
管
理
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1、本社区居委会年度工作计划、总结、规划
2、本社区专项活动工作计划
3、本社区专题活动（如创建活动）形成的文件材料
4、本社区居委会大事记
5、本社区各项规章、制度、公约
6、本社区处理的问题、事件的惩处决定
（1）重大的
（2）一般的
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永久
短期
短期
永久
长期
永久
短期
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—6—
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社
区
组
织
机
构
与
管
理
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事
务
管
理
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7、上级颁发的关于社区居委会工作的文件材料
（1）法律、法规、规章的
（2）规范性的
（3）一般性的
8、上级针对本社区居委会工作的批复、指示、工作意见
（1）重要问题的
（2）一般性问题的
9、上级领导视察本社区的讲话、题词、留言文件材料
（1）省级以上的
（2）省级以下的
10、关于本社区的新闻报道
（1）重要的
（2）一般的
11、本社区的表彰、奖励
（1）省级以上的
（2）省级以下的
12、本社区居委会财产、物资、档案等交接凭证
13、本社区居委会与有关单位签订的合同、协定、协议书
（1）重要的
（2）一般的
14、本社区公益事业的经费筹集办法、资金及使用情况的文件材料
15、本社区集体经济收益所得及其使用情况的文件材料
16、本社区集体经济项目的立项、承包方案以及社区公益事业的建设承包方案
17、本社区信息、档案、保密工作中形成的文件材料
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长期
短期
短期
永久
短期
永久
短期
永久
短期
长期
短期
长期
长期
短期
永久
短期
永久
短期
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企
业
管
理
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1、上级制发的关于企业管理工作的文件材料
2、本社区有关企业管理制度
3、本社区企业承包、考核、审计等材料
4、本社区企业注册、登记、年检、变更、注销等文件材料
5、本社区企业的各种工作报表
（1）年度
（2）月、季、半年的
6、本社区企业经营的文件材料
7、本社区企业资产所有权益、经营利润及分配的材料
8、本社区企业签订的经营合同、协议
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短期
永久
永久
永久
永久
短期
短期
长期
短期
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财务管理
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1、本社区固定资产登记、财务制度的文件材料
2、上级制发的关于社区财务收支活动的文件材料
3、本社区重大物资、重要财务使用、所有权变更的文件材料
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永久
短期
永久
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党组织
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1、本社区党组织建立的报告及上级党组织的批复
2、本社区党组织会议的报告、决议、纪要、会议记录
3、本社区党组织工作目标、计划、总结、报表
（1）年度以上的
（2）月、季、半年的
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永久
永久
长期
短期
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—7—
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社
区
党
建
管
理
|
党
组
织
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4、本社区党组织换届、选举及组织建设文件材料
5、本社区党员名册、年度统计表
6、上级制发的关于党的工作的方针、政策、条例、规定
7、本社区党组织学习教育形成的文件材料
8、本社区党组织开展各项专题活动形成的文件材料
9、本社区党组织和党员的奖惩材料
（1）重大的
（2）一般的
10、本社区各党支部和党小组组成人员名单
11、本社区党组织先进事迹、经验材料
12、本社区党组织工作制度、规定
13、本社区党员组织关系介绍信及存根
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永久
长期
短期
短期
短期
长期
短期
长期
长期
长期
长期
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共
青
团
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1、本社区团组织建立的报告及上级团组织的批复
2、本社区团组织会议的报告、决议、纪要、会议记录
3、本社区团组织工作目标、计划、总结、报表
（1）年度以上的
（2）月、季、半年的
4、本社区团组织换届、选举及组织建设文件材料
5、本社区团员名册、组织关系介绍信及存根
6、上级制发的关于团的工作的方针、政策、条例、规定
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永久
永久
长期
短期
永久
永久
短期
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妇女工作组织
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1、本社区妇女工作组织的建立、选举、组成人员的文件材料
2、本社区妇女代表大会、妇女委员会会议记录、纪要
3、本社区妇女工作组织章程、妇女干部名册
4、本社区妇女工作活动材料
5、上级制发的关于妇女工作的文件材料
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永久
永久
永久
短期
短期
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统战工作
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1、本社区统战工作对象名册
2、本社区统战工作对象情况登记表、说明材料
3、本社区统战工作规划、计划、总结、报告、报表
4、本社区统战工作会议
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永久
短期
短期
长期
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老年协会等其他协会
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1、本社区老年（其他）协会章程
2、本社区老年（其他）协会选举、换届、理事会会议材料
3、本社区老年（其他）协会工作计划、总结、报告和报表
（1）年度的
（2）月、季、半年的
4、本社区老年（其他）协会专题活动的文件材料
（1）大型的
（2）一般的
5、本社区老年（其他）协会成员名册
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永久
永久
长期
短期
长期
短期长期
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便民利民服务
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1、本社区志愿者队伍人员名单
2、本社区志愿者队伍开展专项活动的材料
3、本社区家政服务公司名单
4、本社区家政服务公司情况材料
5、本社区各种为民服务项目的设置、制度和服务内容的文件材料
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永久
短期
长期
长期
短期
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—8—
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社
区
服
务
与
管
理
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6、本社区各种服务机构组成人员的文件材料
7、本社区服务工作计划、总结和报告
8、本社区服务网点设置和服务内容材料
9、本社区服务业管理制度、公约
10、本社区服务业机构注册登记、年检、变更、注销等文件材料
11、上级制发的关于社区服务方面的文件材料
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短期
长期
长期
永久
永久
短期
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物
业
管
理
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1、上级针对本社区物业管理的批复、批示、指示和意见
2、上级制发的关于物业管理的法律、法规、方针、政策和规定
3、社区内各小区的物业管理制度、规定
4、本社区内各小区业主委员会与各物业管理公司关于物业管理的合同、协议
5、本社区内各小区物业公司的工作报告和财务报告
6、本社区各小区物业维修基金的使用和结余情况报告
7、本社区物业管理机构注册登记、变更、年检、注销等文件材料
8、本社区各物业公司概况材料
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长期
短期
永久
长期
长期
永久
永久
永久
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社
区
综
合
治
安
管
理
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1、上级制发的关于治安、安全、保卫、法律宣传、司法服务等方面的文件材料
2、本社区治安综合治理方面的规定、制度、宣传教育文件材料
（1）重要的
（2）一般的
3、本社区安全管理制度
4、本社区安全保卫人员名册
5、本社区创建安全社区活动形成的文件材料
6、本社区各种民事调解、纠纷处理的协议书、合同书、约定
（1）涉及土地、房产、资产的
（2）影响重大的
（3）一般的
7、本社区法制宣传教育的文件材料
8、本社区居民登记表户口四项变动情况表
9、本社区内外来流动人口登记册
10、本社区外来流动人口管理规定
11、本社区出租房登记
12、本社区流动人员“三证”及暂住证审验、申办初审登记册
13、本社区劳教、监管、释放等重点人员管理材料
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短期
长期
短期
长期
长期
短期
永久
长期
短期
短期
长期
短期
长期
短期
短期
长期
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社区人口与计划生育管理
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1、本社区育龄妇女登记册
2、本社区生育审批初审登记册
3、本社区婴儿户口申报初审登记册
4、本社区外出人口婚育证办理初审登记册
5、本社区居民违反计划生育法律、法规、政策调查和处理材料
6、本社区居民婚姻关系介绍信存根
7、本社区计划生育工作机构和人员名单
8、本社区计划生育工作年度工作计划、总结、会议记录
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短期
短期
长期
短期
长期
长期
长期
长期
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—9—
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社区环境卫生管理
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1、本社区环境卫生保健、病情防疫等方面工作计划、总结和报告、会议材料等
2、本社区环境卫生工作委员会名单
3、上级针对本社区卫生保健、病情防疫等方面的指示、批复和意见
4、上级制发的关于卫生保健、病情防疫等方面的法律法规、方针政策及有关规定
5、本社区健康教育活动开展情况材料
6、本社区初级卫生保健档案册
7、本社区的卫生检查评比、绿化美化、环境治理等工作活动的材料
8、本社区规划杂项工程申请情况的文件材料
9、涉及本社区的旧城改造开发建设公建配套定位及验收的文件材料
10、本社区居民占用绿地审批手续初审
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长期
短期
短期
短期
短期
永久
短期
长期
永久
短期
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社区文化教育体育管理
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1、上级针对本社区文化教育、体育等方面的指示、批复和意见
2、上级制发的关于文化教育、体育等方面的法律法规、方针政策及有关规定
3、本社区关于文化教育、体育等方面的工作计划、总结、报告、会议材料等文件材料
4、本社区开展“五好文明家庭”、“科普文明家庭”等活动的材料
5、本社区市民学校全年教学计划、课程安排表
6、本社区科普宣传展览资料
7、本社区科普活动记录
8、本社区居民文明公约
9、本社区各类文体活动组织、人员名册
10、本社区开展的各类文体活动的文件材料
11、本社区家庭文化成果展览
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长期
短期
长期
短期
长期
短期
短期
永久
长期
短期
长期
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社
区
社
会
保
障
管
理
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保
障
服
务
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1、本社区社会保障、就业工作计划、总结和报告
2、本社区最低生活保障人员登记册
3、本社区最低生活保障申办初审办理登记册
4、本社区享受社会救济救助金人员登记册
5、本社区享受社会救济救助金的申报初审办理登记册
6、本社区特困户登记册
7、本社区特困户物业管理费、学杂费等其他费用减免照顾初审办理登记册
8、本社区现役军人家属、革命伤残军人、烈属、军队离退休干部、病故军人家属的名册、登记表
9、本社区残疾人登记册
10、本社区残疾人员残疾证申办初审办理登记册
11、本社区居民收养、婚姻登记初审办理
12、本社区私房改建、重建规划管理初审登记册
13、本社区失业（无业）人员情况登记册
14、本社区失业（无业）人员求职登记册
15、本社区失业（无业）人员失业卡、待业卡初审登记册
16、本社区居民身份证申办初审登记册
17、本社区老年卡申办初审登记册
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长期
长期
短期
短期
短期
短期
短期
长期
长期
短期
永久
长期
短期
短期
短期
短期
短期
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—10—
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18、本社区殡葬火化初审证明、存根、登记册
19、本社区离退休、退职、供养人员登记册
20、本社区居民直系亲属公房房卡的过户申请初审登记册
21、上级关于上述工作内容的有关文件材料
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长期
短期
长期
短期
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二、科技档案归档范围与档案保管期限表
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类
目
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归 档 范 围
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保管
期限
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|
基
本
建
设
类
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1、本社区文化、体育、教育、青少年、老年活动、福利事业、商业、农贸市场等建设设施项目审批、设计、施工、监理、竣工、维修、扩建等成套的文字、图表、照片等文件材料
（1）重要的
（2）一般的
2、本社区环境保护项目审批、设计、施工、竣工、维修、扩建等成套的文字、图表、照片等文件材料
（1）重要的
（2）一般的
3、本社区物业管理机构基础设施项目审批、设计、施工、竣工、维修、扩建等成套的文字、图表、照片等文件材料
4、本社区服务机构基础设施项目审批、设计、施工、竣工、维修、扩建等成套的文字、图表、照片等文件材料
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永久
短期
永久
短期
永久
永久
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设
备
类
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1、本社区物业设备、仪器的购置或引进的合同、协议以及证明书、合格证、图纸
2、本社区物业设备、仪器的开箱验收，安装调试，检查和维修记录和凭证
3、本社区公共服务设施的购置或引进的合同、协议以及证明书、合格证、图纸
4、本社区公共服务设施的购置或引进的合同、协议以及证明书、合格证、图纸
5、本社区居委会计算机、传真机、打印机、复印机、电视机、空调机、汽车等办公通用和专用设备的购置合同、装箱单、使用说明书、维修保修记录
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长期
长期
长期
长期
短期
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三、会计档案归档范围与档案保管期限表
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类
目
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归 档 范 围
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保管
期限
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会
计
档
案
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1、本社区居委会的会计报表
（1）年度的
（2）半年的、季度的、月的
2、本社区居委会会计总账、明细帐、分类帐
3、本社区现金和银行日记帐等帐簿
4、本社区居委会固定资产帐簿
5、本社区居委会会计记帐凭证、原始凭证、各种收款收据、发票存根
6、本社区居委会会计档案移交清册
7、本社区居委会会计档案保管清册
8、本社区居委会会计档案销毁清册
9、本社区居委会银行余额调节表、对帐单
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永久
3年
15年
25年
长期
15年
15年
永久
永久
5年
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四、社区居民档案归档范围与档案保管期限表
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类
目
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归 档 范 围
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保管
期限
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社区居民档案
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1、本社区居民家庭及成员基本情况登记表
2、本社区居民家庭户籍登记表
3、本社区居民参与服务工作登记表
4、本社区居民参与本社区活动的有关评比奖惩材料
5、本社区居民家庭组成人员增减变动登记表
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长期
长期
长期
长期
长期
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五、特种载体档案归档范围与档案保管期限表
凡是内容属于文书档案、科技档案、会计档案、社区居民档案归档范围的特种载体档案均属此类归档范围，保管期限参照各类同内容的档案。
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附件三：
玉环县社区文件材料归档时间
1、文书材料于次年6月底前整理归档完毕；
2、会计文件材料由会计人员立卷，由财务部门保管一年后，于次年6月底前向社区综合档案室管理人员移交归档；
3、基建项目文件材料在项目竣工后3个月内，设备文件材料在调试安装完毕后，向社区综合档案室管理人员移交归档；
4、照片由拍摄者在拍摄冲洗加工完毕后将有保存价值的照片，底片及说明在1个月内向本社区综合档案室管理人员移交归档。
5、其他门类和载体的文件材料，按有关规定，向综合档案室管理人员移交归档。
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附件四：
玉环县社区档案工作目标认定申报表
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申报单位
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联系电话
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分管档案工作领导姓名
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职 务
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主管档案工作领导姓名
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职 务
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档案员姓名
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室藏档案数量
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申 报 等 级
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单位
自查
意见
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年 月 日
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办事处
初审
意见
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年 月 日
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县考评小组意见
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年 月 日
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审
批
意
见
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年 月 日
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