2019年，在玉环市委市政府的正确领导下，我局按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》以及省、市法治政府建设的相关部署要求，结合档案工作实际，深入开展档案法治宣传教育，全面推进依法行政，不断规范执法程序，档案法治建设工作取得较好成效。现将我局一年来法治政府建设情况报告如下：

一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全依法行政体系。

我局高度重视档案法治建设工作，建立健全法治工作领导小组，明确由主要领导、分管领导到各股室分工负责的责任体制和工作机制；主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持法治工作亲自抓，认真审定和签发法治工作文件，多次听取法治工作情况汇报，研究解决工作问题，及时对相关工作作出明确指示和部署，有效加强了档案法治建设的组织领导，有力促进了档案法治建设的顺利开展。

（二）强化理论学习，提升法治思维能力。

2019年，我局组织全体干部职工深入学习和贯彻党的十九大、十九大四中全会精神，全面落实上级部门关于深化法治建设和依法行政的工作要求。将全体干部职工学法课程列入本单位年度学习计划的重要内容，建立领导干部学法制度，认真抓好组织实施。结合工作实际，重点加强对干部职工的法治培训，充分利用局党组中心组理论学习会、主题教育学习会、台州网络学习城等形式，自主学习相关法律法规；积极组织领导干部参加全市公务员年度法律知识考试，保证参学率、合格率达到100%。通过加强档案法制教育，塑造法治理念、强化法治意识、增强法治观念，不断提升领导干部和全体干部职工善于运用法治思维推动档案发展的实际能力，进一步增强依法行政能力。

（三）强化制度建设，夯实法治政府基础。

1、严格落实规范性文件管理制度和政务公开制度。规范发文前的合法性审查和纪检部门廉洁评估程序，及时准确在局网站和政府信息公开平台上发布信息，依托浙江政务服务网深化行政权力和公共服务事项在线运行工作，完善全流程电子监察，规范依申请公开受理和办理流程，回复依申请公开事项，实现政务信息网上同步公开，行政权力运行公开透明，促进信息公开常态化、制度化、规范化。

2、认真执行和完善重大行政决策机制。严格落实重大行政决策听取意见制度、重大行政决策专家论证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、重大行政决策评价制度、违反行政决策程序责任追究制度等，坚持把运用法治思维和法治方式贯穿于重大行政决策全过程，不断强化制度的刚性约束。

3、健全法律顾问制度。制定本局政府法律顾问工作规则，通过聘任专业律师担任法律顾问，进一步提升依法决策、民主决策水平，充分发挥法律顾问在重大决策、合同审核、法律咨询、纠纷处理等方面的专业作用。为我局在重大行政决策、推进依法行政、普法学法、行政复议、行政诉讼等方面提供有力支持。

（四）强化执法力度，规范开展依法行政工作。

1、有效推进电子化归档工作。我局作为政府推进此项工作的参与职能部门，积极主动作为，对全市政务事项电子化归档工作进行了全面的部署安排。根据省、市“最多跑一次”改革工作部署，搭建玉环市电子文件归档接收系统，并对接省政务网，为逐步建立政务事项在线办理、归档、保存、利用的长效工作机制奠定了坚实的基础。目前已完成全市20家单位11452件事项电子文件归档，数据93GB，全年未发生重大安全事故，无严重安全隐患。

2、加强对档案实体及档案信息安全的监管。我局按照《档案工作突发事件应急处置管理办法》和《档案馆防治灾害工作指南》等要求建立突发事件的防范和应急处置机制，提高预防化解重大风险的能力。重视档案库房安全，要求市级各单位分管档案工作负责人作为“第一责任人”，对档案安全工作要直接抓、直接管，对档案室加强安全监督，将责任落实到基层档案员，切实承担档案安全职责，对部分单位存在的库房漏水、档案存放较乱等问题进行指正，并限期整改。要求各乡镇（街道）、机关企事业单位要在环境及设备、网络、系统、数据和数据载体安全等方面制定完善信息安全策略并贯彻执行，保障档案信息数据真实、完整、可用和安全。

3、深化档案行政执法监督，加强“双随机、一公开”监管。2019年，我局着力加强档案执法和行政监督力度，针对档案服务外包承揽企业、机关单位、重点建设项目等监管对象，全年开展“双随机，一公开”档案工作监督检查共计4次，检查单位26家，对单位档案工作组织管理、档案业务建设、安全管理、开发利用等方面认真地进行检查。对部分发现问题的单位，检查组及时进行了反馈，要求限期整改并后续跟踪。行政执法过程中，严格落实亮证执法制度，执法人员主动出示合法、有效的行政执法证件，并利用拍照、录像等形式对执法检查过程进行全程记录。行政执法检查结束后，及时做好行政执法检查相关文书材料的整理和归档工作。

（五）强化宣传力度，开展法治宣传。

为弘扬档案法治精神，建设档案法治文化，增强社会档案意识和法制观念，我局以6.9国际档案日、《档案法》普法宣传周年庆为宣传契机，通过短信平台发送短信宣传档案政策法规、印制档案宣传品和档案利用工作小册子、在社区张贴档案法治宣传横幅、举办档案法治讲座等多种形式，大力开展档案法律法规宣传活动。

二、2019年度法治政府建设存在的主要问题

（一）依法行政意识和能力有待加强。

在法治政府建设的实际工作中，部分工作人员存在法治观念薄弱、思想认识不到位的情况，学法、用法的意识不足，缺乏依法行政的理论基础。

（二）监督制约机制不够完善。

档案执法监督程序以及监督制度不完善，档案行政处罚案件举报线索少，案件发现难度大，调查取证难，难以从源头上杜绝违法行为的发生。

三、2020年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强档案法治工作的领导，完善档案法治工作制度与工作机制。

依据档案法律法规赋予的权限，按照依法行政工作要求，加强依法行政责任制落实，健全行政执法协作机制，不断推动档案工作迈上新台阶。

（二）加强执法队伍建设，提高档案执法人员素质。

积极选派局内干部职工参加上级部门和政府法制机构组织的行政执法人员培训，加强学习，提高档案行政执法队伍的政治素质和业务素质。　

（三）加强档案行政监管力度，深化依法治档工作。

完善档案行政执法“双随机、一公开”监管机制，强化档案监督指导与执法检查，加大对薄弱单位的整改指导力度。以执法补短板、以监督促改进，实现档案行政管理由业务指导为主向依法监管为主的转变，努力提升我市依法治档工作水平，切实保障档案法治工作有效开展。

（四）加大档案法治宣传教育工作力度。

根据省、市普法规划要求，更广泛、深入、持久地开展档案法律法规宣传工作，突出宣传重点，创新宣传方式，不断增强社会档案法治意识，普及档案知识，传播档案文化，扩大档案的社会影响力。

玉环市档案局

2020年2月27日