中共玉环市委、玉环市人民政府：

2020年，在玉环市委市政府的正确领导下，我局按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》以及省、市法治政府建设的相关部署要求，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，全面推行依法行政，加强档案法治建设，并结合实际，认真贯彻落实档案工作法律法规，积极开展学法、用法、守法等活动，取得了较好成效。根据市法治政府建设工作要点及任务分工要求，现将有关情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全依法行政体系。我局高度重视档案法治建设工作，建立健全法治工作领导小组，明确由主要领导、分管领导到各科室分工负责的责任体制和工作机制；主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持法治工作亲自抓，认真审定和签发法治工作文件，多次听取法治工作情况汇报，研究解决工作问题，及时对相关工作作出明确指示和部署，有效加强了档案法治建设的组织领导，有力促进了档案法治建设的顺利开展。

（二）强化理论学习，提升法治思维能力。2020年，我局组织全体干部职工深入学习和贯彻党的十九大、十九届五中全会精神，全面落实上级部门关于深化法治建设和依法行政的工作要求。将全体干部职工学法课程列入本单位年度学习计划的重要内容，建立领导干部学法制度，认真抓好组织实施。结合工作实际，重点加强对干部职工的法治培训，充分利用局党组中心组理论学习会、主题教育学习会、台州网络学习城等形式，自主学习相关法律法规；积极组织领导干部参加全市公务员年度法律知识考试，保证参学率、合格率达到100%。通过加强档案法制教育，塑造法治理念、强化法治意识、增强法治观念，不断提升领导干部和全体干部职工善于运用法治思维推动档案发展的实际能力，进一步增强依法行政能力。

（三）强化制度建设，夯实法治政府基础。1、严格落实规范性文件管理制度和政务公开制度。规范发文前的合法性审查和纪检部门廉洁评估程序，及时准确在局网站和政府信息公开平台上发布信息，依托浙江政务服务网深化行政权力和公共服务事项在线运行工作，完善全流程电子监察，规范依申请公开受理和办理流程，回复依申请公开事项，实现政务信息网上同步公开，行政权力运行公开透明，促进信息公开常态化、制度化、规范化。

2、认真执行和完善重大行政决策机制。严格落实重大行政决策听取意见制度、重大行政决策专家论证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、重大行政决策评价制度、违反行政决策程序责任追究制度等，坚持把运用法治思维和法治方式贯穿于重大行政决策全过程，不断强化制度的刚性约束。

3、健全法律顾问制度。制定本局政府法律顾问工作规则，通过聘任专业律师担任法律顾问，进一步提升依法决策、民主决策水平，充分发挥法律顾问在重大决策、合同审核、法律咨询、纠纷处理等方面的专业作用。为我局在重大行政决策、推进依法行政、普法学法、行政复议、行政诉讼等方面提供有力支持。

（四）强化执法力度，规范开展依法行政工作。1、深化档案行政执法监督，加强“双随机、一公开”监管。2020年，我局着力加强档案执法和行政监督力度，针对档案服务外包承揽企业、机关单位、重点建设项目等监管对象，全年开展“双随机，一公开”档案工作监督检查共计4次，检查单位11家，对单位档案工作组织管理、档案业务建设、安全管理、开发利用等方面认真地进行检查。对部分发现问题的单位，检查组及时进行了反馈，要求限期整改并后续跟踪。行政执法过程中，严格落实亮证执法制度，执法人员主动出示合法、有效的行政执法证件，并利用拍照、录像等形式对执法检查过程进行全程记录。行政执法检查结束后，及时做好行政执法检查相关文书材料的整理和归档工作。

2、加强依法防控新冠肺炎疫情。依法制定本单位新冠肺炎疫情防控工作方案和日常管控措施，积极开展疫情防控法制宣传教育活动，与市疫情防控指挥部联合发文，指导各部门做好疫情防控文件材料建档归档工作，进一步强化疫情防控工作保障。

（五）强化宣传力度，开展法治宣传。为弘扬档案法治精神，建设档案法治文化，增强社会档案意识和法制观念，我局以6.9国际档案日、新《档案法》宣贯为契机，通过短信平台发送短信宣传档案政策法规、印制档案宣传品和档案利用工作小册子、在社区张贴档案法治宣传横幅、举办档案法治讲座等多种形式，大力开展档案法律法规宣传活动。 

二、2020年度法治政府建设存在的主要问题

2020年我局在法治政府建设中取得了一定成效，但在具体实践中尚存在着一定的不足。一是档案法治意识不够足，部分工作人员存在认识模糊、不到位的情况；二是新《档案法》宣传的广度和深度还不够，社会档案意识还不够强，部分单位尚无认真落实档案管理工作规范化的意识，各项档案管理制度不健全，或有制度不执行不落实，档案资料收集不齐全、整理不规范、管理杂乱无序等问题始终未得到有效解决。

三、2021年度推进法治政府建设的主要安排

（一）抓好新《档案法》贯宣和配套文件工作。做好新修订出台的《档案法》宣贯工作，以国家档案局推出的系列解读内容为蓝本，深入宣传各项档案法律法律标准；推进档案治理制度建设，结合《档案法》修订后的新要求，有序推进我市各项档案管理制度的修订完善；配合上级档案部门对档案法规的废立改工作部署，积极反馈我市的工作情况和意见、建议。

（二）依法履行档案行政管理职能。以档案行政执法“三项制度”和《档案管理违法违纪行为处分规定》为抓手，规范执法行为，优化执法程序，推进档案执法检查常态化、规范化；贯彻落实《机关档案管理规定》，推动解决档案人员、库房设施、安全管理等重点难点问题，切实提升机关档案工作水平；积极推进“村档乡管”强化镇村档案工作，尽快建立镇村档案管理体系，完善镇（街）村（居）两级档案网络、工作制度和服务平台。

（三）进一步完善监督机制，规范依法治档行为。开展依法治档责任追究，按照建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的总体要求，建立档案从业人员依法管理机制。继续贯彻执行政务公开的相关规定，增强主动公开意识，拓展信息公开渠道，加大信息公开力度，充实信息公开内容。高度重视舆论监督和群众监督，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步规范依法治档行为，创新档案服务方式，提升档案服务质效，深入推进档案服务便民化，不断提高群众对档案工作的满意度。

 玉环市档案局

2021年1月21日